Asamblea Constituyente en Chile – Todo lo que debes saber

En Chile todos se encuentran hablando del tema. La Asamblea Constituyente se tomó la agenda país y los noticieros, diarios y medios digitales la tienen como foco principal de su pauta. Pero ¿Qué es una Asamblea Constituyente? Te lo explicamos en detalle a continuación.

¿Qué es una Asamblea Constituyente?

Voto Asamblea Constituyente

En palabras simples, es una reunión en la que representantes del pueblo, ciudad o país, se juntan para discutir, revisar y proponer la reglas y directrices que regirán a la comunidad en el futuro.

Si somos un poco más estrictos, podemos decir que la Asamblea Constituyente es la instancia en la que un grupo de personas, representantes de la población general, se juntan para redactar la nueva constitución del país.

Existe una definición en la que coinciden varios autores, y si bien es muy técnica y no quiero que se queden con eso, la expondremos igual para que tengan una referencia académica:

Es una reunión nacional de representantes populares que asumen el objetivo específico de dictar las reglas que, en el futuro, regirán la relación entre gobernantes y gobernados y el funcionamiento y distribución del poder, fundamento de su sistema político y social. Ese ejercicio soberano se conoce como poder constituyente y opera por del poder constituido.

Fuente: Wikipedia

Llamado en Chile a realizar una Asamblea Constituyente

¿Qué es la constitución del país?

Perfecto, entiendo que la Asamblea Constituyente servirá para que la ciudadanía desarrolle una nueva constitución, pero ¿qué es la Constitución de un país?

Es la madre de todas las leyes. Establece los derechos y deberes de las personas y ninguna ordenanza la puede contradecir.

Veamos un ejemplo. Si la constitución de un país dice que la vida debe respetarse por sobre todas las cosas, y es un derecho ciudadano que le pertenece a las personas y no al Estado, entonces ninguna no podría existir entonces pena de muerte.

¿Cómo se realiza una Asamblea Constituyente?

No es igual en todo el mundo, pero en general y como acuerdo común, para realizar una Asamblea Constituyente hay que seguir 4 pasos:

  • En primer lugar el presidente o la máxima autoridad debe llamar a plebiscito para que el pueblo decida si se quiere realizar esta Asamblea
  • Si se aprueba el primer punto, se define luego a los representantes que discutirán y llegarán a acuerdo sobre la nueva constitución.
  • Con todas las opiniones de la ciudadanía la autoridad procede a escribir, armar y desarrollar la nueva constitución.
  • Por último y luego de definir todas las nuevas reglas que regirán en el país, se realiza un referendo (votación) en la que se aprueba o rechaza el documento (la constitución).

Aunque las etapas se lean simples en el papel, hay una serie de procedimientos que buscan mantener la transparencia y seriedad de todo el proceso. Más que mal es el que regirá los deberes y derechos de todas las personas. Nosotros nos centraremos en Chile y cómo funcionó (y está funcionando) aquí.

Asamblea Constituyente en Chile

Ya entendimos todo el proceso. Sabemos qué es y cómo funciona una Asamblea Constituyente, pero ¿cómo es y ha sido el proceso en Chile? Revisamos todas las etapas a continuación.

Antes de seguir avanzando sería bueno que revisarán este video que realizó el Gobierno de Chile con una explicación sobre el proceso.

El gran anuncio

Todo comenzó el 28 de abril de 2014 cuando la Presidenta Michelle Bachelet anunció que durante su gobierno Chile entraría en un proceso constituyente, con el cual se cambiaría la Constitución del país.

Recordemos que la constitución de Chile está vigente desde 1980 y solo ha sufrido modificaciones leves.

La Presidenta siguió con este tema en su agenda y lo mencionó en distintos discursos y cuentas públicas de ese mismo año. Así la idea de una Asamblea Constituyente comenzó a tomar forma.

Educación Cívica y Constitucional

Una nueva constitución para Chile

Durante octubre de 2015 y marzo de 2016 (aproximadamente 6 meses), se dieron los primeros pasos (ya más concretos) para realizar este proceso.

Durante estas fechas se hicieron reuniones con la ciudadanía en las que se tocaron temas políticos, legales y también constitucionales. ¿El objetivo? Que la población estuviera informada y aprendiera respecto al tema, para que durante las siguientes etapas se pudiera garantizar la participación sólida y responsable.

Debemos entender que son las personas quienes armarán y desarrollarán las bases de la nueva constitución. Si estas personas no están informadas o no tienen los conocimientos básicos respecto al tema, entonces no se obtendrá un resultado apto.

Etapa Participativa

Con un buen porcentaje (representativo) de los ciudadanos ya informados, se dio paso al diálogo y discusión. Esta se realizó entre abril y junio de 2016, y tenía como objetivo recabar la opinión de la gente que compone y representa Chile.

¿Quienes podían participar de este proceso? Las personas mayores de 14 años, chilenas y chilenos, extranjeros residentes y chilenos que viven en el exterior.

¿Quiénes participaron de este proceso? Para garantizar la máxima representatividad los diálogos se dividieron en 4 grupos:

  • Participación individual: A través de un sitio web el gobierno habilitó una consulta ciudadana en las que las personas podían registrarse y manifestar su opinión respecto a los valores, derechos, deberes y responsabilidades de los ciudadanos y que según ellos deberían incluirse en la nueva constitución.
  • Grupos locales: Existió también la posibilidad de que un grupo de personas individuales (amigos, conocidos, familiares o desconocidos) se reuniera y discutiera sobre la nueva constitución.

Los grupos debían estar conformados por un mínimo de 10 personas y un máximo de 30. Asimismo, debían inscribir, registrar y firmar un acta de reunión y los respectivos resultados y conclusiones.

Puedes leer la guía e instrucciones completas para los grupos locales aquí.

  • Grupos provinciales: este grupo estaba representado por personas de las capitales de las distintas provincias de Chile. Para participar solo había que se mayor de 14 años e inscribirse en el sitio web correspondiente a cada lugar.

Como en todos lo grupos, éste también debía dejar un acta de reunión y un documento con las conclusiones finales a las que se llegó tras la reunión realizada.

  • Grupos regionales: Por último se trabajo con personas de las capitales de las distintas regiones. Este grupo de personas también debía inscribirse previamente y a diferencia de los otros grupos, ellos discutieron las conclusiones anteriores.

La idea aquí era que de todos los acuerdos previos (individuales, locales y provinciales), se llegaran a nuevas conclusiones y se discutieran las que ya existían.

Todas las reuniones (excepto la participación individual), fueron visadas por un Consejo Ciudadano de Observadores.

Consejo Ciudadano de Observadores

Consejo Ciudadano de Observadores Chile

Para lograr una dialogo fluido, protegido y sin presiones, se escogió a Consejo Ciudadano de Observadores. Este grupo estaba formado por representantes de la ciudadanía y fueron nombrados por la Presidenta Michelle Bachelet.

El consejo incluía representantes de todo Chile como por ejemplo el futbolista Jean Beausejour (quien luego se retiró), hasta figuras del mundo empresarial y sindical.

Puedes revisar la lista completa del consejo en este link.

Resultados

Con todos los pasos anteriores llega la hora de analizar resultados. Esta etapa se llama Las Bases Ciudadanas y es el resultado de todos los diálogos establecidos y antes mencionados.

Aquí el Consejo Ciudadano tuvo una participación fundamental. Fueron ellos quienes sistematizaron, comentaron y analizaron las conclusiones de la ciudadanía.

Este documento ya existe y se puede descargar aquí.

Con toda esta información, es ahora tarea de la Presidenta Bachelet (y sus asesores), redactar una constitución, enviarla al congreso y esperar que se apruebe.

¿Qué falta para la nueva constitución?

Constitución Política de Chile

Ya vimos todo lo que se ha realizado hasta la fecha, pero ¿qué falta para avanzar con la Asamblea Constituyente? Te lo explicamos a continuación.

Modificar la Ley chilena

Este es el primer punto y uno de los más importantes. La Constitución actual no contempla ningún mecanismo de reemplazo constitucional, por lo que se deberá enviar una Ley al congreso que decida cómo se votará y realizará este cambio.

El proyecto que verá de qué forma se aprobará la nueva constitución contempla 3 posibilidades:

  • Comisión Bicameral: esta opción contempla que representantes de la cámara de senadores y diputados sean los encargados de decidir si se aprueba o rechaza la nueva constitución.
  • Convención mixta: esta opción contempla a un grupo de representantes tanto de los parlamentarios como también de la sociedad civil (personas como tú o yo).
  • Asamblea Constituyente: Aquí un grupo representativo de la ciudadanía, a través de una votación, decide si se aprueba o rechaza la nueva constitución.

En caso de que el congreso no llegue a un acuerdo sobre qué opción de las anteriores servirá para decidir la nueva constitución, se llamará a un plebiscito ciudadano.

  • Plebiscito ciudadano: Si no se llega a un acuerdo, entonces se realizará una votación a nivel nacional para que las personas sean quienes decidan qué opción prefieren (Comisión bicameral, convención mixta o asamblea constituyente).

Enviar la propuesta

Una vez que se decida cómo se votará la nueva constitución, se enviará al congreso la propuesta de Carta Magna. Según el calendario propuesto, esto debería ocurrir el segundo semestre de 2017.

Ratificar la nueva Constitución

Una vez debatida, ratificada y aceptada la propuesta de nueva constitución, la ciudadanía será convocada a un plebiscito (en el que participarán todos los chilenos), y se votará por última vez la propuesta.  Si se acepta Chile tendrá una nueva constitución, si se rechaza, entonces habrá que modificarla y volver a llegar a un acuerdo.

¿Qué temas se discuten en la Asamblea Constituyente?

Esta es una excelente pregunta. Chile está regulado por miles de Leyes. Existe por ejemplo la Ley de Tránsito, la Ley de Quiebras, la Ley Emilia, la Ley sobre Igualdad de Oportunidades, etcétera. ¿Son estos temas los que están presentes en la constitución y los que se discuten en el Proceso Constituyente? ¡No! Estas Leyes son específicas y se encuentran en el código penal y civil. La constitución de Chile por su parte habla de la generalidad de reglas y comportamientos que tiene la ciudadanía chilena.

Veamos un ejemplo. La constitución de Chile y las propuestas ciudadanas que se saquen de la Asamblea, podrían ser:

  • Garantizar la paz social
  • Garantizar la democracia representativa
  • Fortalecer el derecho de propiedad (evitar expropiaciones)
  • Descentralizar política y económica

Así como estos 3 ejemplos podrían haber miles. Lo importante es entender que no son Leyes específicas, si no una conjunto base de reglas que establezcan los límites de derechos, libertades y comportamientos de las personas.

La Constitución (y la discusión Constituyente), incluye también las instituciones más importantes que deben existir en Chile. Por ejemplo el partido político Chile Vamos propuso crear una institución autónoma (que no dependa del estado), que tenga patrimonio propio y que su objetivo sea defender y ayudar a las personas.